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为什么要振兴乡村

发布日期:2020-07-02 21:05:38   来源:系统
 
     决战决胜脱贫攻坚,全面建成小康社会之后,农村工作的中心任务就是乡村振兴。做好乡村振兴工作,首先要明确为什么要把乡村振兴作为今后一个长时期农村工作的中心任务。一个明显的问题是:全国全面建成小康社会,乡村已经改变了贫穷落后的面貌,许多农户有小洋楼、小汽车、家用电器一应俱全,少数农户虽然没有小洋楼小汽车,但也衣食无忧,生活有保障。乡村基础设施建设基本配套齐全,美丽乡村更是耀人眼目,乡村还不振兴吗?还存在哪些不振兴的问题吗?应该怎样振兴?不深刻认识这些问题,我们就很难增强乡村振兴工作的自觉性,认真谋划编制好十四五乡村振兴规划,并有的放矢,稳扎稳打,全面推进,把美丽蓝图变为美好现实。
     通过学习中央和省市有关文件,结合多年的农村工作经历和对农村问题的研究,围绕为什么要提出乡村振兴问题、怎样推进乡村振兴,谈一些认识。
     现在提出乡村振兴问题,我感到主要基于两个方面考虑,一是建设现代化强国宏伟目标的要求,一是现阶段乡村暴露的、潜伏的各种问题和隐患。
    第一个方面比较好理解。俗话说,水往低处流,人往高处走,世界大竞争,发展无止境。党的十九大报告说,从十九大到二十大,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。综合分析国际国内形势和我国发展条件,从二〇二〇年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。第一个阶段,从二〇二〇年到二〇三五年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗十五年,基本实现社会主义现代化。用十五年时间基本实现社会主义现代化,当然包括农业和农村现代化。要实现农业和农村现代化,就必须推进乡村振兴。
    第二个方面,就是全面建成小康社会之后,乡村发展仍然存在着一系列困难和问题,有些是暴露的,大家都知道的,有些是潜伏的,不一定都认识到了。这些问题解决不好,乡村发展难以持续,或者难以有更好的发展,甚至一些地区会出现乡村衰落。这些问题主要有以下七个方面:
    1.从农产品生产看,我国农产品数量增幅很大,但质量下降严重。从50年前百分之百的有机绿色农产品下降到现在有机绿色农产品大概只有10%左右。消费者已经多年吃不到不用化肥农药除草剂转基因生产的农产品了。转基因农产品到底有没有问题现在不能定论,但用农药除草剂生产的农产品肯定有毒,化肥生产的农产品肯定不好吃,配合饲料生产的肉制品水产品既不好吃,对人体也有一定伤害。
我们实际上是在用高污染有毒性对人体有伤害的农产品解决14亿人口吃的问题,这说明我们农业生产问题并没有解决好。同时我们每年进口大量农产品,饭碗还没有真正端在自己手里。特别是如果提高农产品质量,必然引起农产品数量下降,会供应不足,发生温饱问题。民以食为天。我们这个天现在还是低层次的,不是高层次的,差距还非常大,发展的空间还非常大。这也是乡村振兴最大的难题,最重要的任务,中心的中心,需要长期努力。
     2.从农业生产条件看,土地抛荒严重,耕地面积减少;土壤化肥农药金属污染严重,有机质下降势头不减;河塘淤塞,水利失修,抗旱防涝能力不足;社会已经从机械化进入电气化再进入信息化,但农业机械化估计只有百分之六十左右,手工劳动,肩挑手提还占相当比例,严重滞后于科技进步,生产效率不高;农产品种子原生种越来越少,存在种子安全隐患。
    3.从农业生产组织领导看,集体农业生产时期,乡村组干部主要围绕农业生产经营开展工作,或者说百分之八十的工作量在组织农业生产经营。土地承包以后,农业生产是农民自己的事情,农村干部和农村工作一定程度上脱离了农业生产。新生代农村干部不从事农业生产,多数不懂农业生产,不会农业生产,也没有长期扎根农村工作的思想,势必难以担负组织领导乡村振兴的历史任务。和新生代乡村干部谈农业生产,基本上没有兴趣,连“吾不如老圃、吾不如老农、焉用稼”都不想说。
    4.从农业生产经营体制看,土地流转机制的建立虽然一定程度上克服了土地承包经营过于分散的弊端,但土地承包经营过于分散化产生的问题仍然不可低估。事实上,土地流转并不是一件容易的事情。由于流转费用很低,一些人宁愿闲置,形成抛荒。由于土地流转麻烦,一些人虽然有一定耕种能力,想扩大耕种面积,但又下不了决心。
    5.从农业经济比较效益看,按照小农户人均一亩耕地规模和大宗农产品市场价格,农业人均纯收入只在几百元之谱,很难超过一千元,达不到脱贫标准。所以农民脱贫致富,除国家扶贫政策低保政策补助外,还要依靠打工和其他经营。在扶贫政策逐步退出之后,仍然需要低保政策支持,更加需要打工和其他经营。能够打工的多出去打工,就出现了农村空心化问题。百分之六十以上的青壮年农民都外出打工经商,这些人既是生产主体,也是消费主体,更是乡村振兴主体,这些人都不在乡村,谁来振兴乡村?如果不能大幅度提高农业比较效益,则外出打工经商人员不可能回乡。而如果这些人都回来振兴乡村,又如何发展产业?如何保持和外出打工差不多的经济收入?
    6.从乡村治理和精神文明建设看,由于大多数青壮年不在乡村,作为乡村治理的主体和服务对象,作为精神文明建设的主体和服务对象,一年见不到几次,不能不影响治理绩效。党员大会、村民大会、民主管理、政务服务、宣传教育、文体活动等等许多关乎乡村治理与精神文明建设问题都受到缺少主体和对象的影响和制约。
    7.从生态宜居方面看,农村自然生态环境包括绿化、林木覆盖率、空气比城市都好,现在交通通讯、水电气、垃圾清运、卫生厕所也跟上来了,住房面积较大,生态宜居还是不错的。这方面的主要问题是社会服务业跟不上,就是说购买商品和服务,门店和品种可选择性少,服务及时性和服务质量和城市比还有很大差距。这个问题又受制于人口聚居规模,没有一定的人口聚居规模,就不可能有较好的可多样性选择的社会服务。网购虽然缓解了一部分问题,但总有相当一部分问题需要本地服务,需要本地解决。社会服务业的差距使生态宜居大打折扣,这也是一些青壮年选择城市安家不回家乡发展的重要原因。
    以上七个问题都是关系乡村振兴的全局性问题,认真研究这些问题,有利于帮助我们理解中央乡村振兴战略的重大意义,有利于帮助我们认识要振兴什么样的乡村,有利于帮助我们找到从哪些方面着手振兴乡村。如何解决这些问题,我感到不仅需要各地各乡村自己努力,更需要国家在大政方针上统筹配套。怎样振兴乡村,下次再谈(笑傲江湖)。
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